原標(biāo)題：甘肅平?jīng)觯耗詈?ldquo;四字訣” 用活“指揮棒” 以高質(zhì)量法治督察助推法治建設(shè)開(kāi)啟新篇章

　　法治督察是推動(dòng)黨中央全面依法治國(guó)決策部署有效落實(shí)的重要手段。近年來(lái)，平?jīng)鍪袑⒎ㄖ味讲熳鳛橥苿?dòng)法治平?jīng)鼋ㄔO(shè)的重要內(nèi)容和有力抓手，充分發(fā)揮法治督察的督促推動(dòng)、壓力傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)作用，注重在優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)和跟蹤整改問(wèn)效上下功夫，持續(xù)提升法治督察工作實(shí)效，為推動(dòng)法治平?jīng)?、法治政府、法治社?huì)一體建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　高位推動(dòng)“謀”督察。認(rèn)真貫徹中央依法治國(guó)辦、省委依法治省辦部署要求，緊緊圍繞市委、市政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)和全市法治建設(shè)工作要點(diǎn)，從黨中央高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題抓起，精心謀劃制定年度法治督察工作計(jì)劃和行事歷，確保法治督察重點(diǎn)聚焦、計(jì)劃明晰、要求具體。為確保法治督察計(jì)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，堅(jiān)持廣泛征求社會(huì)各界和相關(guān)部門意見(jiàn)建議，在充分吸收借鑒、會(huì)議研究討論后印發(fā)實(shí)施。堅(jiān)持“雙結(jié)合”（法治督察與依法治市考核相結(jié)合、綜合性督察與專項(xiàng)督察相結(jié)合）的法治督察思路，推動(dòng)法治督察督考聯(lián)動(dòng)，既組織開(kāi)展聚焦“一規(guī)劃兩方案”落實(shí)的法治建設(shè)“大督察”，又著力推進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)管理、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治等專項(xiàng)督察，確保面上全覆蓋、點(diǎn)上有突破，實(shí)現(xiàn)法治督察工作有的放矢、精準(zhǔn)規(guī)范。2019年以來(lái)，市級(jí)層面共開(kāi)展綜合性大督察4次，專項(xiàng)督查6次。全市每年綜合性法治督察考核全部由市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大家分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有效推動(dòng)法治建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

　　2023年6月，平?jīng)鍪形Ｎ?、市委政法委?shū)記王曉軍帶隊(duì)開(kāi)展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”中期督察評(píng)估。

　　規(guī)范程序“嚴(yán)”督察。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，實(shí)行“計(jì)劃報(bào)批-督察準(zhǔn)備-實(shí)地督察-問(wèn)題反饋-督促整改-效果評(píng)估”的全過(guò)程閉環(huán)管理。在督察人員抽組上突出專業(yè)性，既注重抽調(diào)從事立法、司法、執(zhí)法、普法工作的人員，也注重從人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問(wèn)中選聘法治素養(yǎng)好、熟悉法律工作的人員。實(shí)地督察前，市委依法治市辦組織召開(kāi)法治督察培訓(xùn)部署會(huì)議，發(fā)放法治建設(shè)工作手冊(cè)，明確督察重點(diǎn)、程序方法和具體要求。實(shí)地督察中，采取集中匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪座談、案卷抽查、查閱資料、個(gè)別談話等方式進(jìn)行，全面了解被督察單位法治建設(shè)工作特色亮點(diǎn)和短板弱項(xiàng)，重點(diǎn)查閱學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、法治建設(shè)“一規(guī)劃、兩綱要”落實(shí)、“八五”普法和執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治等情況，圍繞執(zhí)法程序、法律適用、文書(shū)制作等方面抽查行政執(zhí)法案卷，切實(shí)做到以督促學(xué)、以督促改、以督促干。

　　聚焦問(wèn)題“真”督察。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面梳理督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取全市通報(bào)、印發(fā)督辦件、提醒函等多種方式，精準(zhǔn)推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。針對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問(wèn)題，向被督察單位發(fā)放督察反饋意見(jiàn)書(shū)，督促立行立改；對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，市委依法治市辦積極對(duì)接相關(guān)部門，共同分析研究解決對(duì)策。例如：針對(duì)中央依法治國(guó)辦實(shí)地督察反饋意見(jiàn)指出的我市“縣（市、區(qū)）法治建設(shè)具體工作沒(méi)有專門股室承接”的問(wèn)題，市委依法治市辦積極協(xié)調(diào)市委編辦，共同下發(fā)督辦件，督促縣（市、區(qū)）抓緊整改落實(shí)。2023年6月，全市7縣（市、區(qū)）全部成立了依法治縣（市、區(qū)）辦公室秘書(shū)股，充分體現(xiàn)了督察成效。認(rèn)真做好督察“后半篇”文章，適時(shí)開(kāi)展督察“回頭看”，實(shí)行銷號(hào)管理，對(duì)工作落實(shí)不到位、進(jìn)度緩慢的單位進(jìn)行跟蹤督辦問(wèn)效，并將督察結(jié)果作為年度法治績(jī)效考核的重要內(nèi)容，倒逼督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)。

　　服務(wù)大局“實(shí)”督察。以解決法治建設(shè)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)及堵點(diǎn)為重點(diǎn)，以人民群眾的關(guān)切點(diǎn)、利益點(diǎn)為立足點(diǎn)，努力提升法治督察的剛性和權(quán)威性，著力推進(jìn)法治建設(shè)提質(zhì)增效。聚焦法治化營(yíng)商環(huán)境、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等民生問(wèn)題強(qiáng)力開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督，圍繞“三項(xiàng)制度”落實(shí)、推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法、行政執(zhí)法案卷文書(shū)制作和行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法規(guī)范化水平不高等突出問(wèn)題，對(duì)市直6個(gè)重點(diǎn)行政執(zhí)法單位開(kāi)展專項(xiàng)督查，抽查各類案卷45卷。組織開(kāi)展全市物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，受理投訴舉報(bào)電話和電話咨詢1878條，征集投訴舉報(bào)線索337條，辦結(jié)330件，群眾滿意度98%以上。扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，累計(jì)組織督察檢查活動(dòng)16次，受理群眾舉報(bào)問(wèn)題線索35條，辦結(jié)35條，辦結(jié)率100%；發(fā)出轉(zhuǎn)辦件、督辦件19份，辦理反饋率100%；自查整改涉各類問(wèn)題289條，法治督察的利劍作用得到充分發(fā)揮，人民群眾的法治獲得感和滿意度不斷上升。