原標(biāo)題：推進(jìn)行刑反向銜接共促嚴(yán)格執(zhí)法公正司法——張掖市檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建制度化專業(yè)化規(guī)范化的行刑反向銜接工作體系

　　正確行使不起訴權(quán)，督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對被不起訴人依法作出行政處罰，持續(xù)在銜接力度、廣度、深度、精度上狠下功夫……今年以來，張掖市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)行刑反向銜接機(jī)制，多措并舉構(gòu)建制度化、專業(yè)化、規(guī)范化的行刑反向銜接工作體系，取得一定成效。截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)針對行刑反向銜接案件制發(fā)檢察意見書（檢察建議書）共38份，依法監(jiān)督追究相關(guān)違法人員行政責(zé)任。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念健全工作體系

　　今年以來，張掖市人民檢察院堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全市檢察機(jī)關(guān)一體推進(jìn)行刑反向銜接工作有序開展。

　　最高檢印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督，構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》（以下簡稱“《意見》”）后，張掖市檢察院黨組高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，及時(shí)進(jìn)行部署，對落實(shí)行刑反向銜接機(jī)制作出統(tǒng)籌安排。各基層院聞令而動(dòng)，迅速跟進(jìn)。全市檢察機(jī)關(guān)形成以檢察長、分管副檢察長、行政檢察部門負(fù)責(zé)人為主體，各業(yè)務(wù)部門（條線）為支撐的落實(shí)行刑反向銜接機(jī)制組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立相關(guān)制度20余項(xiàng)。

　　市檢察院制定的《張掖市檢察機(jī)關(guān)關(guān)于推進(jìn)行刑反向銜接工作的實(shí)施方案》，并將行政檢察條線確定為落實(shí)行刑反向銜接機(jī)制牽頭責(zé)任部門，成立由全市檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干組成的行刑反向銜接一體化辦案組，由市檢察院調(diào)配，負(fù)責(zé)辦理全市疑難復(fù)雜行刑反向銜接案件。各院內(nèi)部形成以行政檢察條線為主體、各業(yè)務(wù)部門為協(xié)助的行刑反向銜接案件辦案結(jié)構(gòu)。

　　增進(jìn)銜接共識形成工作合力

　　張掖市檢察機(jī)關(guān)始終把服務(wù)市委中心大局，依法推進(jìn)市域社會治理，促進(jìn)社會公平正義作為貫徹最高檢《意見》的價(jià)值取向，把加強(qiáng)內(nèi)外溝通協(xié)作作為落實(shí)行刑反向銜接機(jī)制的重要抓手，以實(shí)現(xiàn)“反向銜接”為目標(biāo)，在法律授權(quán)范圍內(nèi)主動(dòng)“雙向奔赴”，與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在做好刑事檢察“后半篇文章”、對“不刑者”給予行政處罰等問題上相向而行，推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督，構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度。

　　同時(shí)，把外部協(xié)作重點(diǎn)放在與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門建立健全協(xié)作機(jī)制上，與市委政法委會簽《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)民事行政法律監(jiān)督銜接工作的辦法》，與張掖銀保監(jiān)分局等單位會簽《關(guān)于打擊金融領(lǐng)域違法犯罪行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作暫行辦法》，與市應(yīng)急管理局等單位會簽《關(guān)于建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作機(jī)制的意見》等規(guī)范性文件，為推進(jìn)落實(shí)行刑反向銜接機(jī)制提供了制度機(jī)制保障。

　　把內(nèi)部溝通重點(diǎn)放在監(jiān)督線索的發(fā)現(xiàn)與移交上，落實(shí)上述制度規(guī)范和市院《關(guān)于加強(qiáng)檢察一體化機(jī)制建設(shè)的意見》精神，著力構(gòu)建全市檢察機(jī)關(guān)落實(shí)行刑反向銜接機(jī)制體系。全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察部門及時(shí)主動(dòng)向行政檢察部門移送需要追究行政責(zé)任的監(jiān)督案件線索成為行刑反向銜接工作的主要方式，依職權(quán)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索成為有效補(bǔ)充，辦案形成整體合力。

　　維護(hù)公平正義提升工作效能

　　張掖市檢察機(jī)關(guān)明確監(jiān)督范圍，將不起訴案件、法院判決無罪或免予刑事處罰案件、法院判處刑罰仍需追究行政責(zé)任案件、公安機(jī)關(guān)刑事撤案案件等納入行刑反向銜接范圍，要求刑事檢察部門和行政檢察部門主動(dòng)對接，由行政檢察部門對上述案件逐一進(jìn)行審查，從中篩選監(jiān)督案件線索。監(jiān)督對象已涵蓋公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、教育、民政、交通、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位（部門）。案件類型涉及醉駕、故意傷害、賭博、盜竊、非法經(jīng)營等罪名。

　　同時(shí)，開展行刑銜接專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解行刑反向銜接案件范圍、移送、審查要點(diǎn)、文書制作、跟蹤監(jiān)督等內(nèi)容，努力將“全國檢察機(jī)關(guān)第五屆行政檢察高級研修班”研討成果轉(zhuǎn)化為全市行政檢察干警的實(shí)際辦案技能。

　　為提升監(jiān)督質(zhì)效，對2022年以來作出不起訴決定案件進(jìn)行匯總梳理，摸排出案件線索20余件，對14名涉嫌危險(xiǎn)駕駛被不起訴人員依法提出吊銷駕照處罰檢察意見，組織違法人員開展交通疏導(dǎo)等社會服務(wù)。對刑事案件中需要追究行政責(zé)任12名關(guān)聯(lián)人員，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)予以行政處罰，一批行刑反向銜接案件的辦理，為促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)法律權(quán)威發(fā)揮了重要作用。