西北角·中國(guó)甘肅網(wǎng)記者 程健

　　以建立和完善“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式為方向，結(jié)合公安部大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和省公安廳“龍頭警務(wù)”建設(shè)部署要求，大力開(kāi)展以大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用為核心的智慧新警務(wù)戰(zhàn)略，注重社會(huì)治理全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用和全程可控，著力提升工作整體效能和核心戰(zhàn)斗力……

　　近年來(lái)，隴南市武都區(qū)公安局以創(chuàng)新思路、勇立潮頭，全力推動(dòng)警務(wù)模式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，在經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，探索建成了情指行一體化作戰(zhàn)中心，進(jìn)一步整合警力資源、融合警務(wù)數(shù)據(jù)、優(yōu)化升級(jí)“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，走出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)警務(wù)的創(chuàng)新之路。

　　做強(qiáng)“龍頭警務(wù)”牽引 撬動(dòng)警務(wù)變革

　　2022年以來(lái)，武都區(qū)公安局著力破解力量分散、職能交叉，資源分割等難題，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)、機(jī)制、大數(shù)據(jù)“三輪驅(qū)動(dòng)”，組建情指行一體化作戰(zhàn)中心，將指揮、情報(bào)、治安、網(wǎng)安、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、食藥環(huán)研判力量進(jìn)行職能整合，再造警務(wù)機(jī)制運(yùn)行的核心、重塑變革的總引擎。

　　同時(shí)，融合相關(guān)警種職能權(quán)限，依托“情指行”一體化實(shí)戰(zhàn)化作戰(zhàn)平臺(tái)，建立公安情報(bào)分析、指揮調(diào)度、基層基礎(chǔ)單元，進(jìn)一步縮短響應(yīng)時(shí)間、提高處置效率。以打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件為例，以前，各警種發(fā)現(xiàn)線索后要移交刑偵部門(mén)，刑偵部門(mén)進(jìn)行線索分析研判時(shí)，又需要網(wǎng)安、經(jīng)偵、情報(bào)等警種的支持，從接到線索、移交線索、多警種部門(mén)研判，到摸排蹲守、收網(wǎng)抓捕，各環(huán)節(jié)要經(jīng)過(guò)多頭審批，影響打擊效率。

　　而今，通過(guò)相關(guān)權(quán)限職能融合后，打破了原先部門(mén)警種壁壘，勤務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。涉及不同類(lèi)型的刑事案件，“情指行”一體化作戰(zhàn)中心都能支撐各個(gè)作戰(zhàn)單元有效打擊。

　　此外，“情指行”一體化作戰(zhàn)中心圍繞警情處置、基礎(chǔ)管控、案件辦理、支撐保障等重點(diǎn)內(nèi)容，構(gòu)建了與支援機(jī)制相適應(yīng)的運(yùn)行模式。中心和派出所捆綁作業(yè)，進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)警種和派出所辦理案件的分工，健全完善“警種—派出所”協(xié)同機(jī)制，全力推動(dòng)派出所工作清單優(yōu)化落實(shí)，利用網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了派出所網(wǎng)上提“需求”，中心“一攬子”辦。

　　此項(xiàng)機(jī)制應(yīng)用以來(lái)，累計(jì)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)5212條，實(shí)現(xiàn)了“民警少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”，支撐派出所“主防”得到保證。

　　提升“三個(gè)專(zhuān)業(yè)”維度 打造專(zhuān)業(yè)體系

　　武都區(qū)公安局在全面總結(jié)現(xiàn)有“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺剖析機(jī)制運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足，按照“業(yè)務(wù)牽頭、技術(shù)驅(qū)動(dòng)”總體思路，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)應(yīng)用，助力武都現(xiàn)代警務(wù)體系改革開(kāi)啟新征程。

　　一方面，立足“警種整合”構(gòu)建合力，堅(jiān)持“橫向協(xié)同，縱向貫通”工作理念，實(shí)現(xiàn)情指中心與派出所綜合指揮室對(duì)接聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建覆蓋各層級(jí)、各領(lǐng)域、全方位實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化、一體化警務(wù)格局。

　　另一方面，以“專(zhuān)業(yè)能力提升年”行動(dòng)為抓手，緊緊圍繞情報(bào)分析、研判預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等核心職能任務(wù)，把崗位練兵作為提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的基本途徑，強(qiáng)化民警對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)技能的掌握程度，確保人人參與練兵、人人得到提升。

　　同時(shí)，在數(shù)據(jù)鏈條長(zhǎng)、涉及知識(shí)廣、犯罪方式隱蔽，全鏈條、全環(huán)節(jié)管控難度大等掣肘問(wèn)題層出不窮的現(xiàn)實(shí)下，武都公安以“專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員”為突破點(diǎn)，立足“防”和“戰(zhàn)”兩個(gè)主命題，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從小到大、從成立到成熟。

　　經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)研判力量由最初的3人擴(kuò)充至如今的36人。目前，中心36名民警全部取得建模資質(zhì)，3名民警取得無(wú)人機(jī)駕駛資質(zhì)。

　　深化“五項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)行 形成新質(zhì)戰(zhàn)力

　　派出所綜合指揮室是“情指行”一體化作戰(zhàn)的最小單元，武都區(qū)公安局探索形成了“警力+視頻”“巡查+布控”的防控模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)“人、事、物、區(qū)域”的動(dòng)態(tài)感知和精準(zhǔn)管控，綜合指揮室可指揮調(diào)度社區(qū)警務(wù)隊(duì)主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為、主動(dòng)預(yù)防，協(xié)調(diào)社區(qū)警務(wù)隊(duì)與案件辦理隊(duì)之間的相互配合，形成合力，充分發(fā)揮綜合指揮室“中樞”作用。

　　為確保“情指行”一體化高效運(yùn)轉(zhuǎn)，扁平化指揮成為關(guān)鍵。依托可視化智能指揮系統(tǒng)，對(duì)接“塊”區(qū)移動(dòng)警務(wù)終端，武都區(qū)公安局實(shí)現(xiàn)了110指令的一鍵直達(dá)、在線互動(dòng)，指揮層級(jí)由傳統(tǒng)的“指揮中心—派出所—民警—現(xiàn)場(chǎng)”直接壓縮為“指揮中心—現(xiàn)場(chǎng)”。

　　武都區(qū)公安局還不斷打磨完善機(jī)制，在新發(fā)案每日跟蹤研判、重大敏感案件案前、案中、案后全方位研判的基礎(chǔ)上，形成了分類(lèi)研判、流水線式合成研判、指令+督辦閉環(huán)運(yùn)行等一整套卓有成效的研析機(jī)制。兩年來(lái)，情指行一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制共計(jì)支撐破獲刑事案件840起，支撐率84.42%。

　　立足“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”實(shí)戰(zhàn)化職能體系架構(gòu)，武都區(qū)公安局健全完善“1、3、5”分鐘快反工作機(jī)制，全局出警時(shí)間平均縮短2分38秒。

　　為了全面提升網(wǎng)上網(wǎng)下“預(yù)警、共享、聯(lián)動(dòng)、支撐”能力，武都區(qū)公安局與區(qū)委宣傳部、網(wǎng)信辦一體聯(lián)動(dòng)，面向全警種延伸“三快一體化”工作機(jī)制，壓實(shí)職責(zé)，全面構(gòu)建“網(wǎng)上巡控與網(wǎng)下管控、網(wǎng)上核查與網(wǎng)下落地、網(wǎng)上巡查與網(wǎng)下深挖”相結(jié)合的全鏈條合成作戰(zhàn)模式，建設(shè)了全局網(wǎng)上網(wǎng)下一體化作戰(zhàn)體系，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上網(wǎng)下應(yīng)對(duì)同心圓。

　　賦能“兩翼數(shù)據(jù)”增效 筑牢互補(bǔ)支撐

　　當(dāng)前，在信息化、智能化大背景下，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和繁重的維穩(wěn)任務(wù)，特別是面對(duì)當(dāng)前警力不足的情況，武都區(qū)公安局秉持“警力有限、民力無(wú)窮”的理念，創(chuàng)造性提出“公安基礎(chǔ)工作社會(huì)化”思路，通過(guò)信息資源、人力資源的全量整合，動(dòng)員、發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)“主戰(zhàn)”和“主防”同步提升的效能，推動(dòng)公安基層治理模式從“單一傳統(tǒng)”向“融合變革”飛躍。

　　在視頻監(jiān)控整合方面，武都區(qū)公安局深入開(kāi)展社會(huì)面視頻監(jiān)控掃街行動(dòng)，整合社會(huì)二、三類(lèi)資源50000余路，接入公安視頻專(zhuān)網(wǎng)“十大平安”建設(shè)視頻監(jiān)控資源1700余路。

　　同時(shí)，通過(guò)整合一批，購(gòu)買(mǎi)一批、聯(lián)建一批、鼓勵(lì)自建一批的方式，目前，視頻監(jiān)控進(jìn)千家萬(wàn)戶已建成11170路。力爭(zhēng)農(nóng)村視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到80%以上，重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所人臉識(shí)別系統(tǒng)“全覆蓋”。

　　此外，還將全區(qū)170個(gè)警格融入952個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格當(dāng)中，全力打造了一批以“外賣(mài)騎手”、保潔員、保安、出租車(chē)司機(jī)、治安積極分子等參與的“階州義警”“物聯(lián)會(huì)”“保司潔”“護(hù)企隊(duì)”等群防群治品牌，累計(jì)上報(bào)各類(lèi)線索2.3萬(wàn)余條，采集信息4.2萬(wàn)余條。

　　圍繞“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”、警務(wù)數(shù)據(jù)賦能、數(shù)據(jù)建模、大數(shù)據(jù)分析等專(zhuān)項(xiàng)工作，武都區(qū)公安局開(kāi)啟警企合作，通過(guò)建立警企聯(lián)合科創(chuàng)中心，緊盯數(shù)字警務(wù)、人工智能等前沿領(lǐng)域，與20余家科技公司達(dá)成深度合作協(xié)議，善用外部資源，為新型警務(wù)運(yùn)行模式賦能增效。對(duì)366項(xiàng)檢查條目以標(biāo)準(zhǔn)化、清單化、程序化方式集成為“基礎(chǔ)管控一件事”模型進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。