十九屆中央紀委四次全會工作報告強調(diào)，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

　　十九屆中央紀委四次全會工作報告強調(diào)，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

　　——監(jiān)督保障執(zhí)行，就是聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，加強日常監(jiān)督，推動完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化制度執(zhí)行力，通過監(jiān)督保障黨和國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固。

　　——促進完善發(fā)展，就是聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制，把公權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

　　黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，對堅持和完善國家監(jiān)督體系、強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督作出重大制度安排，為推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了基本遵循。2019年11月1日，中央紀委常委會召開會議傳達學習貫徹黨的十九屆四中全會精神時提出，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真履職盡責，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。這次全會將“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”正式寫入工作報告，在目標與任務之間、責任與落實之間，搭建起抓落實、見實效的橋梁，發(fā)揮了指方向、明定位、教方法的作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學習、深刻領(lǐng)會其中蘊含的重大意義和精神實質(zhì)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，自覺把各項工作放到堅持完善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關(guān)，無論是所要承擔的監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置兩項職責，還是所要發(fā)揮的監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，監(jiān)督都是打頭陣、第一位的，居于基礎(chǔ)性、保障性地位。全會工作報告闡明，“監(jiān)督是權(quán)力正確運行的保證，是國家制度和治理體系有效運轉(zhuǎn)的重要支撐，在管黨治黨、治國理政中居于基礎(chǔ)性、保障性地位。黨和國家監(jiān)督體系是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，是中國特色社會主義制度和國家治理體系的重要組成部分。”充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，紀檢監(jiān)察機關(guān)要牢牢抓住監(jiān)督這個基本職責、第一職責，精準監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督。要適應健全黨和國家監(jiān)督體系要求，深化紀檢監(jiān)察體制機制改革創(chuàng)新，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進國家制度和治理體系提質(zhì)增效，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

　　全會工作報告要求，要堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，不斷增強“兩個維護”的自覺性堅定性。全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題。持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動健全黨和國家監(jiān)督體系。發(fā)揮紀委監(jiān)委專責監(jiān)督作用，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。鞏固拓展作風建設(shè)成效，推動化風成俗、成為習慣。完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局，促進巡視巡察與其他各類監(jiān)督貫通融合。構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰(zhàn)士。

　　充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，必須圍繞健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進“三項改革”。全會工作報告提出了一系列改革思路和舉措：要協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實，重點完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督制度，推動上級“一把手”抓好下級“一把手”，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導，推進紀檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。完善派駐監(jiān)督體制機制，研究完善派駐機構(gòu)工作制度，健全派駐機構(gòu)與地方紀委監(jiān)委協(xié)作機制，探索以上級紀委監(jiān)委派駐形式強化對國有企事業(yè)單位監(jiān)督的有效機制，逐步擴展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監(jiān)察體制改革試點。要在更大范圍整合運用監(jiān)督力量，提升基層紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督能力。完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導推動功能，促進黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。自上而下、依法有序推進監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。健全紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，修訂《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，制定監(jiān)察法實施條例，推動研究制定監(jiān)察官法，依法履行制定監(jiān)察法規(guī)職權(quán)，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。

　　全會工作報告強調(diào)，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，是確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福的有力舉措。要聚焦職責定位，強化上級紀委對下級黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。強化日常監(jiān)督，深入干部群眾發(fā)現(xiàn)問題，注重運用談心談話防微杜漸，監(jiān)督前移、做實監(jiān)督、增強實效。實事求是運用“四種形態(tài)”，精準把握政策策略，嚴格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀依法行使職權(quán)，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。堅持嚴字當頭、權(quán)責統(tǒng)一，實施規(guī)范問責、精準問責，增強問責的嚴肅性和公信力；進一步界定不同問責情形的問責主體，督促各類問責主體齊抓共管；及時糾正濫用問責、不當問責問題，造成不良影響的要嚴肅追責。用好紀檢監(jiān)察建議有力武器，以紀法剛性約束推動問題一項一項整改到位。建立權(quán)力運行可查詢、可追溯的反饋機制，加強信息化監(jiān)督平臺建設(shè)，以公開促公正、以透明保廉潔。

　　監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展，不是抽象的、空泛的，而是具體的、實在地體現(xiàn)在全會工作報告明確的今年八項工作的全過程各方面，體現(xiàn)在不斷提高治理能力的全過程各方面，體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責的全過程各方面。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部一定要深入學習領(lǐng)會這些部署要求，結(jié)合職能職責，認真貫徹落實，更加科學、更加嚴密、更加有效地做好各項工作，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 代江兵）