高質(zhì)量的“校園餐”，是守護(hù)祖國下一代健康成長的重要保障，“孩子們吃得好不好、安不安全”是千家萬戶關(guān)切的民生焦點(diǎn)。守護(hù)“校園餐”安全是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，制度建設(shè)是其中關(guān)鍵一環(huán)。群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治開展以來，一系列制度規(guī)范制定施行，基本解決了以前存在的責(zé)任不清、標(biāo)準(zhǔn)不明、監(jiān)督空轉(zhuǎn)等問題，為“校園餐”規(guī)范、廉潔運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　厘清職責(zé)分工，擰緊責(zé)任鏈條，探索建立長效常治工作機(jī)制

　　“校園餐”監(jiān)管鏈條長、牽涉面廣，涉及項(xiàng)目招標(biāo)、食材采購、供餐管理、經(jīng)費(fèi)使用等諸多環(huán)節(jié)，唯有擰緊責(zé)任鏈條、壓實(shí)各方責(zé)任，方能確保責(zé)任一貫到底、任務(wù)一抓到底。

　　2024年11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委會(huì)同教育部、公安部、財(cái)政部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的指導(dǎo)意見》。

　　《意見》突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建“全鏈條”責(zé)任體系和“全覆蓋”監(jiān)督格局。著眼解決部門職責(zé)不清、合力不足、監(jiān)督硬約束不夠等機(jī)制短板，明晰了黨委、政府和教育、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門的責(zé)任。

　　針對(duì)截留挪用膳食經(jīng)費(fèi)、利用招投標(biāo)謀取私利，以及食材以次充好、營養(yǎng)不達(dá)標(biāo)等“校園餐”易發(fā)多發(fā)問題，《意見》要求各地依托教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用聯(lián)合檢查、成立校園膳食監(jiān)督家長委員會(huì)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治問題。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展“校園餐”整治，著力推動(dòng)形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、齊抓共管的工作格局。2025年2月，吉林省紀(jì)委監(jiān)委督促省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立吉林省校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)工作機(jī)制，由省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)人由省政府分管教育工作的副省長擔(dān)任，成員為省政府副秘書長及教育、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等9個(gè)省級(jí)職能部門主要負(fù)責(zé)同志。

　　該省市、縣兩級(jí)參照省級(jí)模式，分別建立該專項(xiàng)工作機(jī)制，定期會(huì)商研究重點(diǎn)任務(wù)、解決難點(diǎn)問題。機(jī)制建立以來，吉林全省市、縣兩級(jí)定期召開聯(lián)席會(huì)議，開展聯(lián)合檢查184次，聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)制度23個(gè)。

　　天津市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)建立由18個(gè)市級(jí)委辦局組成的校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)工作機(jī)制，出臺(tái)15項(xiàng)管理制度、4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建5項(xiàng)聯(lián)合工作機(jī)制。

　　完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化全流程管理，讓學(xué)生吃上熱乎飯、放心飯

　　食品從農(nóng)田到餐桌，鏈條覆蓋食材采購、冷鏈運(yùn)輸、分發(fā)食用等十多個(gè)環(huán)節(jié)，流程復(fù)雜，加之各地管理水平參差不齊，企業(yè)、學(xué)校、監(jiān)管部門的責(zé)任劃分不清晰，出現(xiàn)問題后難以快速溯源和追責(zé)。這既是社會(huì)的重要關(guān)切，也是集中整治的關(guān)注重點(diǎn)。

　　在集中整治中，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局2025年5月出臺(tái)校園配餐首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，即《校園配餐服務(wù)企業(yè)管理指南》；教育部等相關(guān)部委陸續(xù)制定《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》《學(xué)校食堂大宗食材采購驗(yàn)收管理工作指引》等規(guī)范。一系列全國層面制度的出臺(tái)，填補(bǔ)了相關(guān)領(lǐng)域空白，為學(xué)校和企業(yè)立規(guī)明矩。

　　有了頂層制度，各地結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，出臺(tái)配套文件，細(xì)化操作流程，進(jìn)一步明確了從采購、儲(chǔ)存、加工到配餐、留樣、經(jīng)費(fèi)管理的全流程標(biāo)準(zhǔn)。

　　江蘇省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)出臺(tái)膳食營養(yǎng)與食品安全指南，明確學(xué)校膳食管理部門指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、教師和學(xué)生膳食指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，提供了校園餐禁用、慎用食品目錄。

　　以往，部分學(xué)校成本管控粗放、非食材性開支占比過高導(dǎo)致的“錢沒吃到學(xué)生嘴里”問題，曾是家長們的擔(dān)憂。

　　湖北省宜昌市紀(jì)委監(jiān)委深入剖析近年來查處的“校園餐”領(lǐng)域典型問題，督促市教育局修訂完善宜昌市學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理辦法、宜昌市中小學(xué)校食堂經(jīng)營管理細(xì)則等，明確學(xué)校食堂食材成本占比不低于60%、廚務(wù)人工成本占比不高于30%。

　　“規(guī)定食材成本占比是為了保障學(xué)生攝入足夠的營養(yǎng)，規(guī)定人工成本是防止人員冗余或薪酬虛高擠壓食材投入。”宜昌市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者。

　　貫通監(jiān)督力量、凝聚共治合力，共同守好學(xué)生“舌尖上的安全”

　　中央紀(jì)委國家監(jiān)委推動(dòng)建立聯(lián)合檢查工作機(jī)制，由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，會(huì)同教育、財(cái)政、衛(wèi)生健康、公安等部門，每學(xué)期對(duì)學(xué)校食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、校外供餐單位等至少組織開展1次聯(lián)合檢查，通報(bào)檢查情況，督促問題整改。此外，還推動(dòng)建立中小學(xué)校園膳食監(jiān)督家長委員會(huì)機(jī)制，督促教育部制定了膳食監(jiān)督家委會(huì)工作辦法，明確其產(chǎn)生流程、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式、問題處置、組織實(shí)施等內(nèi)容，名單及時(shí)在家長微信群、校內(nèi)公示欄等進(jìn)行公布。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)各類監(jiān)督監(jiān)管統(tǒng)籌銜接，完善信息溝通、線索移交、成果共享機(jī)制，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新舉措強(qiáng)化監(jiān)督。

　　河南省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)制定持續(xù)深化中小學(xué)“校園餐”突出問題整治專項(xiàng)監(jiān)督工作方案，加強(qiáng)與職能部門的配合，深化“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

　　四川省印發(fā)中小學(xué)校家長陪餐工作指引、關(guān)于規(guī)范中小學(xué)校家長陪餐的工作提示，在全省中小學(xué)校全面推行家長陪餐制，對(duì)學(xué)校和教育部門工作職責(zé)、家長的權(quán)利義務(wù)予以規(guī)范，并將校園膳食監(jiān)督家長委員會(huì)、家長陪餐制度落實(shí)情況納入省政府“校園餐”專項(xiàng)督查的重點(diǎn)事項(xiàng)。

　　制度源于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐，又在實(shí)踐中完善發(fā)展。成都市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)籌行業(yè)領(lǐng)域紀(jì)檢力量，通過“組組聯(lián)動(dòng)”“組校聯(lián)動(dòng)”方式開展交叉檢查，同時(shí)邀請(qǐng)745名學(xué)校膳食監(jiān)督委員會(huì)家長加入檢查組。

　　交叉檢查組既實(shí)地了解“校園餐”具體情況，又察看相關(guān)單位履職盡責(zé)情況。根據(jù)檢查結(jié)果，該紀(jì)檢監(jiān)察組向市教育局黨組發(fā)出工作提示函3個(gè)，推動(dòng)市教育局聯(lián)合市衛(wèi)健委印發(fā)成都市中小學(xué)生供餐營養(yǎng)操作規(guī)程，從食材搭配、膳食結(jié)構(gòu)、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、菜譜指導(dǎo)等方面為學(xué)校提供專業(yè)指導(dǎo)，提升供餐水平。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 鮑爽）