原標(biāo)題：瓜州：發(fā)揮“警調(diào)對(duì)接”機(jī)制高效化解矛盾糾紛

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)記者魏世東

　　2月19日，瓜州縣公安局瓜州鎮(zhèn)派出所接到一起可能引發(fā)命案的婚姻家庭糾紛報(bào)警。

　　警情就是命令，接到報(bào)案后，民警立即上報(bào)瓜州鎮(zhèn)綜治中心，鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合派出所、司法所工作人員第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)了解，俞某與妻子袁某因家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)吵，袁某情緒激動(dòng)欲到庫(kù)房喝農(nóng)藥，其大兒子將其勸阻攔下并報(bào)警。為避免矛盾激化升級(jí)，鎮(zhèn)綜治中心立即啟動(dòng)“警調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，將執(zhí)法機(jī)關(guān)的“剛”和人民調(diào)解的“柔”有機(jī)結(jié)合，經(jīng)過(guò)做大量工作，最終妥善化解了這起可能引發(fā)“命案”的婚姻家庭糾紛，有效維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　近年來(lái)，瓜州縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索新形勢(shì)下預(yù)防化解矛盾糾紛的方法和途徑，將人民調(diào)解矛盾糾紛的“柔”與治安調(diào)解的“剛”有效銜接，充分發(fā)揮“警調(diào)對(duì)接”多元解紛工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“警情聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防”的融合治理模式，積極將矛盾糾紛化解在原地、消滅在萌芽狀態(tài)，有力維護(hù)了轄區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　“警調(diào)對(duì)接”互聯(lián) 助力矛盾糾紛快化解

　　“為加快矛盾糾紛化解，著力從源頭上化解和減少治安糾紛，有效預(yù)防和遏制民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，瓜州縣成立了由政法委（政法委員）和公安局（派出所）、司法所、綜治中心相關(guān)人員組成的警調(diào)對(duì)接工作協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)非警務(wù)類(lèi)警情中的各類(lèi)矛盾糾紛在各級(jí)綜治中心化解，切實(shí)將矛盾糾紛解決在基層、化解在源頭。”瓜州縣委常委、縣委政法委書(shū)記武興剛說(shuō)。

　　瓜州縣充分整合現(xiàn)有工作力量，建立“綜治中心+派出所+法庭+調(diào)解員+村網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，由綜治中心牽頭抓總，協(xié)調(diào)各方，聯(lián)合化解各類(lèi)矛盾糾紛。

　　同時(shí)，注重調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選聘群眾調(diào)解員70名，針對(duì)婚戀、勞資、借貸等矛盾糾紛組織開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高警調(diào)隊(duì)伍人員個(gè)人素質(zhì)和解決問(wèn)題能力。

　　建立常態(tài)化“警調(diào)信息銜接”機(jī)制和共享渠道，聚焦社情、民情、警情。充分發(fā)揮“警格+網(wǎng)格”優(yōu)勢(shì)，縣鄉(xiāng)村形成“1+1+N+X”三級(jí)警網(wǎng)隊(duì)伍，即1名網(wǎng)格警長(zhǎng)、1名網(wǎng)格員、N名警務(wù)輔助人員和網(wǎng)格輔助人員、X名社會(huì)力量（黨員干部、物業(yè)人員、樓院長(zhǎng)、熱心群眾等）。

　　通過(guò)網(wǎng)格走訪(fǎng)、電話(huà)問(wèn)訪(fǎng)、明察暗訪(fǎng)、電話(huà)隨訪(fǎng)等方式，全量匯聚110警情、12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、綜治窗口接報(bào)、入戶(hù)走訪(fǎng)排查等途徑掌握的矛盾糾紛，及時(shí)掌握苗頭隱患，精準(zhǔn)把握轄區(qū)動(dòng)態(tài)，抓實(shí)矛盾糾紛排查，切實(shí)擴(kuò)大預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防“情報(bào)圈”，推動(dòng)村（社區(qū)）警務(wù)與基層治理深度融合。

　　“今年以來(lái)，公安派出所與綜治中心聯(lián)合排查各類(lèi)涉矛盾糾紛類(lèi)警情109起。”瓜州縣綜治中心干部李紅星說(shuō)。

　　矛盾糾紛聯(lián)調(diào) 打造定分止?fàn)?ldquo;集散地”

　　1月14日，丁某在酒后毆打了杜某，杜某報(bào)警后，瓜州縣公安局廣至派出所民警立即出警進(jìn)行了調(diào)解。經(jīng)了解，杜某和丁某因?yàn)楦星槠屏眩陔x婚過(guò)程中由于結(jié)婚證信息有誤，無(wú)法走正常離婚程序，因而矛盾升級(jí)，經(jīng)常發(fā)生沖突。派出所通過(guò)“警調(diào)對(duì)接”程序?qū)⒃摪讣鬓D(zhuǎn)至廣至鄉(xiāng)綜治中心，廣至鄉(xiāng)綜治中心立即聯(lián)合派出所、司法所、南岔法庭對(duì)該案件進(jìn)行分析研判，經(jīng)對(duì)案件證據(jù)材料深入分析，一致認(rèn)為該案件需通過(guò)司法程序進(jìn)行解決。廣至鄉(xiāng)綜治中心立即通過(guò)“訴調(diào)對(duì)接”渠道將該案件推送至南岔法庭，南岔法庭審理認(rèn)定雙方婚姻關(guān)系無(wú)效，并以同居關(guān)系對(duì)雙方財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割處理，判決書(shū)下達(dá)后，雙方當(dāng)事人對(duì)判決無(wú)異議，均未上訴。一起長(zhǎng)期困擾當(dāng)事人的婚姻家庭糾紛通過(guò)“警調(diào)對(duì)接”得到了妥善解決。

　　為推動(dòng)公安派出所與綜治中心職能深度融合、工作聯(lián)動(dòng)，瓜州縣結(jié)合工作實(shí)際，積極構(gòu)建以縣矛調(diào)中心為“大腦”，以綜治中心、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、派出所民警為“手腳”的警網(wǎng)協(xié)同運(yùn)行架構(gòu)，細(xì)化制定受理登記、分流調(diào)處、督辦落實(shí)等工作流程，按照“統(tǒng)一指揮、系統(tǒng)化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化流程、清單化分流、閉環(huán)化處置”五化導(dǎo)向，形成矛盾糾紛類(lèi)警情閉環(huán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　“今年以來(lái)，公安派出所和人民調(diào)解員聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛類(lèi)警情41起，調(diào)處成功33起，調(diào)解成功率80.4%。”瓜州縣綜治中心主任尚紅偉說(shuō)。