講述精準(zhǔn)扶貧的中國故事 ——讀《小康路上一個(gè)不能少》

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。2020年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，全國上下一盤棋，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。

　　全面小康路上一個(gè)也不能少。近年來，習(xí)近平總書記的足跡遍布全國多個(gè)集中連片特困地區(qū)，在他親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，中國減貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循，呈現(xiàn)出當(dāng)代中國馬克思主義的鮮明特色。

　　由人民出版社出版、中央黨校曹立、石霞主編的《小康路上一個(gè)不能少》一書，精選了19個(gè)精準(zhǔn)扶貧案例。這些扶貧案例，都是沿著習(xí)近平總書記調(diào)研扶貧的足跡來選定，完整展現(xiàn)了習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)思想形成的內(nèi)在邏輯。本書鮮活的案例既是中國精準(zhǔn)扶貧思想的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是一本實(shí)在管用的精準(zhǔn)扶貧的必讀書。本書切入點(diǎn)匠心獨(dú)具，每個(gè)案例側(cè)重點(diǎn)各不相同，講述各地的具體做法、成功經(jīng)驗(yàn)、專家點(diǎn)評，圖文并茂，可讀性與實(shí)踐性強(qiáng)。緊扣決戰(zhàn)決勝主題，把握全面收官特征，生動(dòng)講好我國扶貧脫貧案例故事，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了有力的案例參照。在此，選定幾個(gè)精準(zhǔn)扶貧案例加以品讀：

　　綜合施策精準(zhǔn)扶貧：

　　陜西省延安市延川縣

　　陜西省延安市是革命老區(qū)，那里的人民為中國革命作出了巨大貢獻(xiàn)。但是由于自然和歷史的原因，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，長期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，扶貧減貧任務(wù)重。延川縣位于陜西省北部、延安市東北部、黃河西岸土石山區(qū)，境內(nèi)溝壑縱橫，土地貧瘠，自然條件較差，干旱、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，是陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃重點(diǎn)扶持縣、新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

　　在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中，主要做法：一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧；二是制定差異化的幫扶措施，因人施策；三是完善制度體系，全方位推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧；四是堅(jiān)持綜合施策，多方保障來推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。

　　創(chuàng)新機(jī)制助力脫貧：

　　河北省保定市阜平縣

　　阜平縣位于河北省保定市西部，山高林密、人多地少、交通不便，長期處于秋閑狀態(tài)，俗稱“九山半水半分田”，是太行山區(qū)的貧困縣，曾是晉察冀抗日根據(jù)地。其貧困程度深，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省市均居后位，遠(yuǎn)低于全國、全省、全市的平均數(shù)。發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，思想解放程度和對外開放程度低，基礎(chǔ)設(shè)施支撐弱、公共服務(wù)水平弱、產(chǎn)業(yè)支撐弱、人才資金技術(shù)等要素支撐弱。

　　阜平縣以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，多管齊下推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，探索貧困縣經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展道路的實(shí)踐。主要做法：一是深化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理；二是創(chuàng)新山區(qū)綜合開發(fā)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建共享；三是探索金融扶貧機(jī)制，融合多元資金；四是探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制；五是建立社會兜底保障機(jī)制，用真辦法、實(shí)舉措、硬功夫來推進(jìn)扶貧工作。

　　基層建設(shè)引領(lǐng)脫貧：

　　湖南省花垣縣十八洞村

　　十八洞村位于湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)西南部，是一個(gè)純苗族村，也是典型的貧困村。全村共有6個(gè)村民小組，4個(gè)自然寨，村內(nèi)有18個(gè)天然溶洞，故名十八洞村。

　　十八洞村黨支部以建強(qiáng)黨組織為核心，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和教育引領(lǐng)、組織保障等優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中攻城拔寨、啃“硬骨頭”，探索出享譽(yù)全國的精準(zhǔn)扶貧“十八洞模式”。主要做法：一是強(qiáng)筋健骨，筑牢脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)核心；二是搭建載體，在脫貧一線彰顯黨員作用；三是組織引領(lǐng)，突破脫貧攻堅(jiān)發(fā)展瓶頸；四是樹立新風(fēng)，凝聚人心和發(fā)展力量。十八洞村主要依靠自己的力量走出了一條精準(zhǔn)扶貧的好路子。

　　紅色引領(lǐng)率先脫貧：

　　江西省井岡山市

　　井岡山市地處山區(qū)，又是革命老區(qū)，歷史的、自然的多種主客觀因素疊加，發(fā)展緩慢。一方面，經(jīng)濟(jì)總量較小，增量不夠，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自身造血功能不足，公共服務(wù)水平不高；另一方面，貧困程度較深，脫貧成本較高。

　　然而，井岡山人不低頭、不認(rèn)窮，作為中國革命的起點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)了井岡山精神，奮力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)力脫貧攻堅(jiān)，在全面脫貧奔小康的偉大征程中，又站在了新的起點(diǎn)上。2017年，井岡山在全國率先脫貧“摘帽”，取得了全國矚目的成績。主要做法：一是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，變“面上掌握”為“精準(zhǔn)到人”，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，變“固定受益”為“精準(zhǔn)進(jìn)退”；二是抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)致富路子，實(shí)現(xiàn)家家有產(chǎn)業(yè)，落實(shí)兜底政策，實(shí)現(xiàn)人人有保障；三是建立精準(zhǔn)脫貧的長效機(jī)制。創(chuàng)新干部幫扶機(jī)制，解決“缺力量”的問題，實(shí)施“黨建+脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，創(chuàng)新長效退出機(jī)制，解決“過得硬”的問題。井岡山市如期率先脫貧“摘帽”，充分彰顯了黨中央深厚的老區(qū)情懷和對老區(qū)人民的深深牽掛，也顯示了中國特色社會主義制度的特殊優(yōu)越性，顯示了人民群眾特別是貧困地區(qū)干部群眾的巨大創(chuàng)造力。

　　習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想源于孜孜不倦的實(shí)踐和探索，體現(xiàn)的是歷史的眼光、縝密的思維、深刻的洞察和博大的胸襟。習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、決勝脫貧攻堅(jiān)的重要論述源于在長期的實(shí)踐中、在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位上、在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對實(shí)踐的深刻把握，源于對人民的深厚感情。

　　中國脫貧攻堅(jiān)所取得的成就，證明中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，譜寫人類反貧困歷史新篇章，是扶貧實(shí)踐的中國智慧。本書以鮮活的扶貧實(shí)踐生動(dòng)闡釋精準(zhǔn)扶貧的“中國故事”，為推動(dòng)世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)“中國樣板”，貢獻(xiàn)“中國智慧”。

　　“其作始也簡，其將畢也必巨。”脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得決定性成就，但剩余任務(wù)仍很艱巨。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會，堅(jiān)決完成這項(xiàng)對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。

　?。ㄗ髡撸簭堢?，系北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長、教授；陳百萬，系人民出版社編輯）